刘晔走到沙盘之上指着琅琊国北方说道：“主公看这里，琅琊国往北便是青州。青州乃是袁绍的地盘，袁家四世三公，袁绍更是在北方用兵数十万，袁绍手下又有名将颜良、文丑，谋士田丰、审配，温侯断然不敢招惹。琅琊国再往东便是大海，往西便是山阳郡，山阳郡有臧太守防守，自然不怕。因此温侯只会南下在东海郡一代骚扰。”
刘晔说完，陶应想了想似乎也有道理，于是便问如何防守。刘晔便指着东海郡边疆一代说道：“温侯不会大规模南下，因为他知道青州与公子交好，因此不会冒然挑起事端。但是温侯在鲁国与琅琊养兵五万之中，粮草肯定不足以支撑，因此晔以为他会让手下士族假扮成山匪前来村庄劫掠百姓。”
“那如何防守，既然扮作山匪，那便是小股队伍，东海驻兵不多，且边疆如此之长的地方想要防守也无法面面俱到。”
陶应说出来自己的隐患来，现在最怕的就是山匪。而这个时候似乎到处都是山匪，好在自己在徐州下令招降土匪，让他们回家种地了。不愿意种地的，陶应便让各地不停的征缴，今年，明年，后年，这三年时间肯定能将各路山匪全部绞完。
绞杀山匪的时候，顺便也就练兵了，一举两得之事。
陶应说出自己的担忧来，刘晔便又在旁边献策道：“听闻主公手下有两支骑兵能征善战，晔以为可以让曹纯将军领一支骑兵在东海北方一代巡视。曹将军善于突袭作战，若有吕布假扮的山匪，吕布军马战斗力极强，但是曹将军骑兵亦不属于他们也！倒是曹将军巡视东海郡北方，赵将军领骑兵巡视山阳郡一代与温侯交界的地方。”
陶应点了点头，似乎骑兵巡视是最为稳妥的方法了。刘晔又献了一计：“骑兵虽然支援方便，但是也禁不住盗贼四处围攻。晔以为，可令边疆百姓多习武术，然后将大小村寨合并，在麦忙之际还为到来之时，将村子修上围墙，然后编练乡勇，到时候小股流寇百姓便可自己击之。大股贼寇县中驻兵可以击之，若再多则点燃烽火，让曹将军与赵将军领骑兵支援。”
刘晔说完，陶应忍不住叫了声好！
只要保住了自己两郡的粮草，那么自己的百姓就不用流离失所。百姓不流亡了，那么去参加土匪的人就少了，治安就会好上很多，老百姓的日子就会越来越好过。等工厂再开办起来，闲暇之时，百姓也可去工厂做工，到时候争取了外快，百姓便会更加富裕。
不过，陶应的休战三年的大致方向就是解决温饱问题，三年求温饱，后三年便可以追求发展，然后脱贫致富。
吕布总是自己的祸害，陶应又问刘晔道：“吕布拥兵自重，早晚必成祸害。若我现在趁他根基未稳，麦收以后击他如何？”
刘晔摇了摇头道：“不可，麦收后，温侯兵马已经操练娴熟，击之不能胜，浪费粮草又结怨温侯，非良策也！”
陶应点了点头，现在吕布跟自己大哥陶商走在了一起，陶商手下又有刘备等人，他们占据小沛城，刘备非久居人下之人，陶应又问刘晔小沛该如何处置。
刘晔思考一会说道：“小沛有兵不足五千，本可攻之，奈何大公子手下有关羽、张飞这种猛将，攻之一损兄弟之情，二怕会难以攻下。即便攻下小沛，大公子或许会北上投吕布，到时候自然会壮大吕布势力也！”
陶应想了想也是这回事，但是自己不能这样把陶商等人晾着，于是忙又问刘晔该如何处置这个毒瘤？
刘晔望着地图，思考了良久之后说道：“不如遣使者结好大公子。到时候小沛便可以充当彭城北方屏障，以大公子势力，断然不会南下攻打彭城。”
陶应想了想，也是这个道理。毕竟陶商是自己大哥，不管怎么样，自己来这个世界时，他还曾经照顾过自己。亲兄弟，不可能让他过的这般凄惨。
于是陶应便决定先救助陶商，给他们点粮草，免得他们没吃的，张飞又跑来夺自己的粮食。小沛又在泗水河岸，虽然那里都是自己驻兵保护，但是也难免张飞会出来闹事，毕竟张飞就是一个少脑子的粗人！
问完这些之后，北方解决了这两个问题，就无大问题了。于是陶应便在刘晔的相陪之后回了陶陵镇的陶府之上。
刚得刘晔，陶应知道这位在曹操后期担任重要谋士职位的幕僚对发明也感兴趣，于是陶应便留刘晔在陶陵镇上住了许多日，刘晔日日请教些关于火车与蒸汽机战舰的事情，听闻这些已经开始研制，刘晔更是忍不住地想参加到这些有趣的事情里去。
于是在陶陵镇呆了一周之后，陶应便送了一整套自己这几年的著作。书整整装了半马车，刘晔兴奋无比，陶应更是告诉他，若他来徐州，则让他统帅徐州火器制造总公司，到时候他便可以亲眼看着《博物志》中记载的蒸汽机火炮铁甲舰成为现实！
得到陶应的许诺，刘晔兴奋的带着曹丕离开了彭城。听说要离开繁华的彭城前往兖州，曹丕哭着闹着不愿意走。在彭城生活了两年多，这两年里，彭城从一个破旧的县城，变成眼前的繁华之地，曹丕的朋友和同窗又在这里，他又岂愿回去？
但是刘晔敲敲许诺一定会带他回来，曹丕这才愿意同去兖州一次。
刘晔走后，陶应又返回陶陵镇继续进行着自己的改革。若刘晔能够回来，便由他接任火器制造总公司，正好冷兵器制造总公司也有人管了，因为可以把孙邵掉过去担任冷兵器制造总公司的公司总裁。
有了这两个以兵器起家的大公司后，陶应便决定要继续改革能够适应大工业时代的吏治。原本徐州的政界分为政务部、立法部、农业部和教育部。陶应现在还有给他们加上一个税务部和财政部。
税务部用来征缴所有的有关税务的工作，而财政部则负责将钱统一分配，然后发放官员工资等等。
这些部门的设立需要一步步的去完善，陶应便把这项工作重新交给了政务部的部长张昭，张昭一个老头子忙里忙外，为徐州的建设算是做出了最大的贡献。不过为了能够减轻他的压力，陶应便将他的儿子张承也提拔出来当官了，不过不在政务部，分在了新的部门税务部去了。
张承为人和善，而且不居功自傲，陶应有意培养他以后能掌管税务部，让他家父子两部长，也算是光宗耀祖。
自己手下的部长那可比的上朝廷的三公了吧！不过他们负责的内容不同而已，最后都由自己掌管，不过按照各部的内容划分，似乎最重要的也是这政务部了吧！